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Estudios Culturales
El Departamento de Estudios Culturales (DEC) analiza las culturas de la frontera de México y Estados Unidos. Las herramientas metodológicas y teóricas proceden de disciplinas como la antropología, la sociología cultural y la historia.
El trabajo de investigación del DEC posee 2 líneas temáticas:
1) el estudio de las identidades colectivas y
2) el estudio de los procesos históricos de la región. La primera línea de trabajo se refiere a la constitución y formulación identitaria de colectividades sociales (como son mujeres, migrantes, jóvenes, comunidades indígenas y otras entidades colectivas fronterizas). Éstas se analizan a partir de los fenómenos que influyen en la conformación de la realidad sociocultural de la frontera: la globalización, la migración, el medio ambiente, los discursos de los medios de comunicación, etcétera.
En cuanto a la segunda línea de investigación, los procesos históricos se abordan desde dos vías de análisis: el historiográfico y el de la historia social. En particular, las investigaciones del DEC estudian el origen, desarrollo y significado de los movimientos de resistencia popular del siglo XIX y principios del XX y las configuraciones culturales de la región fronteriza.
Miguel Olmos Aguilera
Director
Estudios de Administración Pública
El portal del Departamento de Estudios de Administración Pública (DEAP) tiene como propósito principal destacar las principales actividades de investigación, docencia y de divulgación de sus profesores-investigadores. Las disciplinas del DEAP son administración pública, ciencia política y relaciones internacionales. Entre los temas principales de estudio del DEAP se encuentran el desarrollo local, descentralización, democracia, seguridad y gestión binacional.
EL DEAP es un departamento que pretende posicionar en los próximos años una agenda en temas nodales para el desarrollo y la gobernabilidad, con la finalidad de incidir con aportaciones estratégicas, interdisciplinarias y con impacto social. En tal sentido, el diseño, la gestión, la planeación y la evaluación de políticas de desarrollo local y en sus vertientes social, educativa, ambiental, electoral y de seguridad, se conciben como prioritarias en su visión departamental.
José María Ramos García
Director
Estudios de Población
Como respuesta a la necesidad de generar información y análisis confiables y oportunos sobre la dinámica de la población en la región del norte de México, en 1988 se instituyó oficialmente el Departamento de Estudios de Población (DEP). Su objetivo es desarrollar investigación cuantitativa y cualitativa que profundice en la relación entre el crecimiento, la estructura, la reproducción y la movilidad de la población de la región fronteriza México-Estados Unidos y en los procesos sociales, económicos, políticos y culturales que condicionan su dinámica. Las áreas de estudio son población y desarrollo, migración interna e internacional, reproducción, salud pública, empleo femenino, familia y mercados de trabajo y nupcialidad.Roberto Ham Chande
Director
Estudios Económicos
Los objetivos principales del Departamento de Estudios Económicos (DEE) son los siguientes:
1) en el área de investigación, emprender estudios empíricos rigurosos que contribuyan al conocimiento y análisis de la realidad económica de la región fronteriza y sus relaciones con el entorno nacional e internacional;
2) en el área de docencia, formar economistas de alto nivel, con base en un programa de maestría actualizado y con la base de excelencia, y
3) en el área de vinculación con la comunidad, difundir datos y resultados de investigación mediante un boletín de indicadores fronterizos, una encuesta de expectativas económicas regionales y una serie de cuadernos de trabajo.
Las líneas de investigación prioritarias siguen metodologías y técnicas de análisis cuantitativo riguroso y se describen a continuación:
1. La evaluación de políticas económicas
2. Integración económica y fronteriza México-Estados Unidos
3. Cambio técnico (CT) y organización industrial
Noé Arón Fuentes Flores
Director
Estudios Sociales
Los investigadores del Departamento de Estudios Sociales (DES) realizan investigación de alto nivel en dos líneas claves de investigación de El Colef: 1) industria y trabajo y 2) migración internacional.
Desde el inicio de la década de los ochenta, los investigadores de la línea de industria y trabajo, abordaron el tema de la rápida industrialización de la región fronteriza mediante el estudio de la industria maquiladora. Inicialmente, la perspectiva adoptada subrayó los aspectos relacionados con el trabajo, en especial el femenino. En el transcurso del tiempo se han multiplicado las temáticas derivadas de la industrialización, analizando el papel de los empresarios y los sindicatos de la region fronteriza, la cultura de los trabajadores, los procesos de aprendizaje en distintos segmentos del personal, las relaciones entre educación y empleo y las transformaciones tecnológicas y organizativas. Asimismo, se han estudiado los fenómenos de industrialización como procesos que se dan en el territorio fronterizo pero tienen nexos con procesos nacionales y globales.
Para el estudio de la migración internacional, los investigadores del DES han adoptado una metodología preferentemente cualitativa para analizar este fenómeno en la región fronteriza y en las regiones de origen y destino de los migrantes. Desde el inicio de la década de los ochenta, los investigadores del DES han aportado un conocimiento sistemático sobre los cambios en la composición sociodemográfica de los migrantes, la situación de sus derechos humanos, los efectos socioeconómicos de la migración y el cambio de las rutas de los migrantes en el cruce indocumentado. Se ha analizado también la experiencia de los migrantes mexicanos en Estados Unidos a través de su proceso de integración social y económica, su capacidad organizativa y el cambio religioso que ha ocurrido como efecto de su movilidad.
Jorge Carrillo Viveros
Director
Estudios Urbanos y del Medio Ambiente
La problemática ambiental, de los recursos naturales y del desarrollo urbano en la frontera México-Estados Unidos en los últimos 30 años, ha pasado de ser un tema local o regional, a ser parte de las negociaciones entre los dos países a nivel diplomático. Para el Departamento de Estudios Urbanos y Medio Ambiente (DEUMA) esto representa un reto ya que esta obligado a producir insumos para el desarrollo nacional y transfronterizo.
Por ubicarse en el norte de México, el DEUMA mantiene condiciones idóneas para desarrollar proyectos de investigación básica y aplicada orientados a la región fronteriza. Esta ubicación estratégica le confiere a la institución ventajas competitivas para lograr una visión transfronteriza del desarrollo regional, donde lo ambiental, los recursos naturales y el desarrollo urbano son formas concretas de analizar la actualidad de la frontera. Debido a ello, el principal valor agregado del departamento es su perspectiva integral, interdisciplinaria y transfronteriza de sus investigaciones, vinculados a la planeación estratégica.
De manera general, en el DEUMA se desarrollan dos líneas temáticas: ambiente y recursos naturales y urbanización. Sin embargo, los investigadores aplican sus conocimientos en las siguientes líneas de investigación:
- Desarrollo urbano y análisis intraurbano
- Gestión integral de recursos naturales
- Ecología y biogeografía
- Gestión ambiental transfronteriza
- Manejo transfronterizo y urbano del agua
- Turismo y desarrollo regional
- Ecología del paisaje y áreas verdes urbanas
- Economía ambiental y desarrollo sustentable
- Desarrollo regional y medio ambiente
- Cambio climático
- Desastres y desarrollo
Actualmente el DEUMA cuenta con 24 profesores-investigadores, los cuales se distribuyen en las principales ciudades de la frontera norte de México. En la sede de Tijuana se cuenta con el Programa Ecoparque, el cual se ha convertido en el principal proyecto de vinculación con la sociedad local.
Juan Manuel Rodríguez Esteves
Director
Programa de Evaluación de Políticas Públicas
Antecedentes y contexto: la evaluación de los programas sociales y las políticas públicas en México
En México durante la década de los noventa se adelantaron las primeras evaluaciones aisladas a programas sociales, pero sin llegar a implementarse como una práctica regular. Para el año 1999 el Congreso de la Unión introdujo en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación, los primeros lineamientos de lo que se constituiría en una práctica sistemática de la evaluación de la acción del gobierno en materia de programas que utilizan fondos públicos. Posteriormente, en el año 2002 se emitió el Acuerdo de Requisitos Mínimos que establecía algunos elementos que necesariamente debían contener las evaluaciones externas.
El más reciente paso en la institucionalización de la evaluación de la acción pública en México fue la publicación en marzo de 2007, en los Lineamientos Generales para la Evaluación de los Programas Federales, los cuales tienen por objeto regular la evaluación de los programas federales y establecer criterios más rigurosos para la evaluación. Así, la práctica de la evaluación es relativamente nueva en México, por lo que las evaluaciones aún muestran grandes diferencias entre sí.
De acuerdo con la Ley General de Desarrollo Social, el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) es un organismo público descentralizado, con personalidad jurídica, patrimonio propio, autonomía técnica y de gestión, y tiene como objetivo normar y coordinar la evaluación de la política nacional de desarrollo social; así como las políticas, programas y acciones que ejecuten las dependencias públicas. En cumplimiento con sus funciones, el CONEVAL en coordinación con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la Secretaría de la Función Pública, emitió en marzo de 2007 los Lineamientos Generales para la Evaluación de los Programas Federales. El propósito del ordenamiento consiste en regular la evaluación externa de los programas.
Las evaluaciones de políticas o programas públicos tienen como objetivo principal brindar una descripción detallada del funcionamiento, desempeño y resultados de dichos programas. Evaluar una política o programa social hace referencia a una etapa fundamental dentro del proceso de política pública permitiendo juzgar la permanencia, cambio o remoción de una política o programa gubernamental; en consecuencia, existe un consenso irrebatible sobre la conveniencia de evaluar regularmente las acciones de gobierno, con el propósito de conocer el efecto que éstas tienen y si están o no cumpliendo con los objetivos que las justifican.
En este sentido, la evaluación debe contribuir al aumento del conocimiento sustantivo y constituirse en una herramienta fundamental en la gestión del gobierno en materia de desarrollo social; asimismo, permite obtener evidencia contrastable y objetiva sobre el diseño, procesos, resultados e impactos de los programas y políticas públicas. Por lo tanto, la evaluación además de proporcionar dicha evidencia sobre la eficiencia y los beneficios derivados de un programa social, también fortalece la rendición de cuentas, ya que el público puede conocer en qué se traduce el dinero de sus impuestos de manera clara y precisa, y contribuye a impulsar una gestión basada en resultados y a enriquecer la toma de decisiones.
Programa de Investigación en Salud Pública Fronteriza
Generales:
- Desarrollar investigación de vanguardia tanto cualitativa como cuantitativa de alta prioridad social en el área de la salud pública, mediante un enfoque multidisciplinario y con soporte nacional e internacional.
- Desarrollo de campos de investigación específicos que generen conocimientos de vanguardia y pertinentes a las necesidades de la agenda pública regional fronteriza, que aborden la problemática de la salud mediante una perspectiva bilateral que asuma a la región como un proceso de dinámicas compartidas y de estructuras diferenciadas por las particularidades de cada país.
- La formación de nuevos cuadros de investigación en áreas innovadoras de las disciplinas científicas y el desarrollo de instrumentos de vinculación y comunicación con la sociedad en general e instrumentos de difusión innovadores y lo más amplios en sus capacidades de difusión.
- Formación de cuadros especializados de alto nivel orientados hacia las áreas prioritarias de política publica identificados por el programa, para lo cual el programa promoverá los acuerdos necesarios en primera instancia con los programas docentes del Colef y de las instituciones asociadas a este. Igualmente diseñara iniciativas de capacitación a corto plazo con instituciones públicas y privadas nacionales e internacionales.
Específicos:
- Impulsar una visión estratégica en todas las áreas de investigación capaz de identificar las prioridades, articular a las instituciones públicas y de investigación pertinentes con una capacidad de anticipación de escenarios de política pública y de elaboración de recomendaciones diseñadas para estos escenarios.
- Establecer, por consenso, una agenda de investigación en salud fronteriza, para coadyuvar a resolver las necesidades de salud.
- Organizar las actividades de investigación con la participación de “líderes” por áreas temáticas.
- Se organizara un seminario periódico de análisis sobre política pública fronteriza en materia de salud como un espacio de encuentro y de reflexión entre investigadores y actores institucionales y de la sociedad civil.
- En colaboración con las instituciones socias, se diseñaran capacitaciones cortas (diplomados, cursos y talleres) relacionadas con las prioridades de salud en la frontera México-Estados Unidos.
- Se diseñara un Programa de Maestría en Salud y Población conjuntamente con las instituciones socias
Líneas de investigación
Las líneas de investigación del Programa de Investigación en Salud Publica corresponderán principalmente a las prioridades de salud de la región fronteriza México-Estados Unidos.
De acuerdo a la situación de la salud en la región, algunos de las líneas de investigación del programa serán:
- Epidemiología (Enfermedades transmisibles y no transmisibles)
- Salud Reproductiva
- Salud Ambiental
- Servicios de Salud
- Antropología de la Salud
- Salud mental
- Evaluación de Programas de Salud
Urbanización
El Colef, desde la década de los 80, ha sido una institución pionera en la investigación sobre los fenómenos de la urbanización de la frontera norte de México en tres grandes problemáticas: crecimiento, estructura y planeación urbana. El crecimiento de las ciudades de la frontera mexicana ha superado siempre el promedio urbano nacional. Los procesos transfronterizos son los principales motores del crecimiento urbano, y las diferencias estructurales entre ambos países representan los impulsos de dichos procesos a nivel interurbano. Los escenarios más viables en el largo plazo apuntan a un incremento de estas diferencias estructurales, lo que hará más diferentes a las ciudades fronterizas mexicanas en relación a sus contrapartes en Estados Unidos.
Los estudios de El Colef han identificado el patrón espacial de los diferentes tipos de actividades al interior de las ciudades. En los estudios de estructura urbana se ha podido establecer también la relación entre las características de ingreso y la accesibilidad espacial de los diferentes grupos sociales. . La planeación urbana de las ciudades fronterizas tiene similitudes y diferencias con respecto al resto de ciudades mexicanas. Entre las similitudes destaca la separación entre políticas públicas y previsiones de planeación. Entre las diferencias se encuentran las bases técnicas detrás del diseño de los planes. Uno de los retos que presenta la diversidad de patrones de crecimiento y problemáticas asociadas es ampliar los esquemas conceptuales desarrollados hasta ahora sobre el conjunto de las ciudades fronterizas para llegar a interpretaciones más acabadas del crecimiento y la estructura interna de las mismas.
Ambiente y Recursos Naturales
Uno de los objetivos de El Colegio de la Frontera Norte es el estudio sistemático de los fenómenos urbanos y ambientales de la frontera norte y la búsqueda de la planeación urbana de los municipios fronterizos, considerando las relaciones transfronterizas y su impacto en el crecimiento de las ciudades.Con el estudio de los recursos naturales de la zona fronteriza, se pretende generar métodos prácticos que permitan el aprovechamiento óptimo en beneficio del desarrollo regional y del país, así como contribuir a la reducción de la degradación del entorno, que altera la biodiversidad en los espacios fronterizos y la calidad de vida de la población.
Entre las principales áreas de investigación destacan aquellas referidas a la gestión de los recursos naturales, el estudio de los impactos negativos sobre recursos naturales y sus consecuencias sociales y económicas, así como el ordenamiento territorial y el desarrollo urbano a partir de las vertientes social y ambiental. Para balancear el desarrollo de variables ecológicas y sociales se utilizan metodologías de ecología social, economía y herramientas como los Sistemas de Información Geográfica.
Gobernabilidad
Gobernabilidad Desde sus orígenes, El Colegio de la Frontera Norte ha tenido como una de sus prioridades ser un elemento de soporte al desarrollo institucional de las diversas instancias de gobierno que operan en la frontera y apoyar con insumos de investigación a la toma de decisiones por las diversas instancias de gobierno en los tres niveles y los sectores productivo y social. Acorde a ese objetivo, nuestra institución ha venido trabajando en forma sistemática en diversos temas relacionados con los procesos que dan origen a la representación política y la conformación del poder público en los estados y municipios de la frontera. En el mismo sentido, una parte importante de la investigación desarrollada por El Colef se ha orientado hacia el diagnóstico, análisis y evaluación de políticas públicas emanadas desde los tres ámbitos de gobierno y su impacto en el espacio fronterizo, con el objetivo de proporcionar a la comunidad y a los gobiernos, elementos de información científica que pueda ser incorporada a la mejora de los proceso de gobierno en la región y a la corrección de fallas en la aplicación de políticas públicas.
Lo anterior se traduce en una parte importante de la producción editorial del Colef, reportes y proyectos en marcha, así como actividades constantes en las que el sector académico interactúa con los diversos actores sociales y gubernamentales como mecanismo de retroalimentación que vincula la generación del conocimiento con la aplicación del mismo por los responsables de tomar decisiones a diversos niveles.
Cultura
Procesos culturales e identidad en la frontera norte
El Colegio de la Frontera Norte se ha dedicado a documentar y analizar los procesos de identidad en contextos fronterizos. Desde diferentes perspectivas disciplinarias ha generado conocimiento sobre fenómenos de índole cultural como las identidades juveniles, étnicas, nacionales y de género, así como la construcción y representación de la frontera a través de las expresiones estéticas –como el cine, la música popular y la mitología nativa–, la movilización de agentes colectivos ligados a la migración y a la dinámica transfronteriza entre México y Estados Unidos.
El aporte de este conjunto de investigaciones, en el contexto de los estudios culturales, se puede ubicar en tres aspectos: la dilucidación de los mecanismos a través de los cuales se construyen las fronteras culturales, las formas y contenidos de las representaciones culturales y la multiplicidad de lógicas que dominan la delimitación de las fronteras. En el contexto de los estudios sobre la fronteras nacionales, en especial la de México-Estados Unidos, se puede distinguir el aporte de ampliar la caracterización de la frontera como región político-administrativa, hacia una región donde se construyen múltiples fronteras simbólicas, en cuyos límites surgen nuevas identidades pero a la vez se definen zonas de riesgo que producen discriminación, prejuicio y violencia.
Historia
Historia en el Norte de México
Historia en el norte de México Desde la Segunda mitad de la década de 1980, El Colegio de la Frontera Norte contribuye importantemente en la investigación histórica sobre la frontera norte de México. La cobertura geográfica de su organización ha permitido abordar tanto las tendencias históricas de diferentes regiones, como estudios de caso y eventos históricos que han marcado importantemente el desarrollo de la región fronteriza. En 1991 la institución dio inicio a un proyecto de largo alcance sobre la historia de esta zona, el que se ha sustentado con un trabajo multidisciplinario por parte de la planta de investigadores de la misma. Entre los múltiples productos que ha generado este trabajo conjunto, se encuentran libros coeditados con otras instituciones, así como numerosos artículos, capítulos de libros y otros escritos publicados en México y el extranjero sobre aspectos específicos de la historia de la región. La gran mayoría de estos estudios específicos trata del período después de la terminación de la guerra entre México y Estados Unidos (1848). La diversidad de temas abarcados ha sido verdaderamente amplia: la colonización de los estados y territorios del norte de México, el desarrollo de la industria maquiladora, la inmigración entre México y Estados Unidos, la minería, la historia del agua y de otros recursos naturales, así como la historia demográfica, social y cultural de los varios grupos que integran la población de la región.
Migración Internacional
Desde su fundación el Colef ha otorgado un lugar privilegiado al estudio de la migración internacional. En esta temática existe un conjunto de proyectos de investigación que, desde perspectivas metodológicas distintas, dan cuenta del fenómeno migratorio en esta región fronteriza. La ubicación espacial de El Colef le ha permitido desarrollar un estudio sistemático de los flujos migratorios que atraviesan la frontera México-Estados Unidos. En esta línea, desde 1993, fue creado el observatorio permanente de flujos migratorios de mexicanos hacia Estados Unidos. A más de una década de vigencia de este observatorio, se ha generado una metodología y bases de datos únicas sobre la región, que contienen información estadística sobre los diferentes flujos de migración, documentada e indocumentada. Estas bases de datos representan un amplio número de publicaciones especializadas en el terreno metodológico y en el análisis del fenómeno migratorio.
Otra área de investigación sobre migración está constituida por una serie de estudios que documentan la migración internacional a la región fronteriza, desde una pluralidad metodológica, como son los estudios de caso o de corte regional. Este conjunto de estudios ha aportado un conocimiento sistemático sobre los procesos de diferenciación profesional, étnica, religiosa y de género de la migración internacional. La perspectiva de los migrantes como agentes o actores locales y transnacionales es una constante de estos estudios.
En conjunto, la investigación en el tema de migración internacional ha enfatizado el efecto de la frontera del Estado-nación sobre el flujo de migrantes, ya sea en su movilidad, en los procesos de identidad o bien los riesgos asociados a su cruce.
Industria y Empleo
Industria y Empleo Desde principios de la década de los ochenta varios investigadores de El Colegio de la Frontera Norte abordaron el tema de la rápida industrialización de la región mediante el estudio de la industria maquiladora. Inicialmente, la perspectiva adoptada subrayó sobre todo los aspectos relacionados con el trabajo, en especial el femenino. En el transcurso del tiempo dos cambios importantes han ocurrido respecto a este enfoque. Por un lado, se han multiplicado las temáticas derivadas de la industrialización. Los estudios en esta área se han propuesto examinar los cambios en la maquiladora, analizando los procesos de aprendizaje en distintos segmentos del personal, las relaciones entre educación y empleo y las transformaciones tecnológicas y organizativas. El segundo cambio, es estos trabajos van más allá de la maquiladora y se inscriben en una corriente de análisis que relaciona la industrialización con el territorio. De esta manera, la temática de los sistemas productivos locales, el papel de las instituciones locales y regionales y de las políticas relacionadas con la industria van ganando importancia sin que desaparezca la preocupación original por el tema del trabajo y el empleo.
El fruto de esta evolución es la realización de varios proyectos en equipo y la realización, desde el año 2004, de un seminario titulado "Las regiones ante la sociedad del conocimiento".
Economía
Economía fronteriza e integración El Colef se ha especializado en realizar estudios económicos regionales con especialidad en la frontera norte de México y en las relaciones económicas México-Estados Unidos. Específicamente se han elaborado trabajos sobre análisis de crecimiento económico y análisis de impacto económico. Así mismo, se estudia el impacto de sectores estratégicos en la frontera norte como es el caso de el sector transporte, el sector energético y la industria maquiladora de exportación.
Algunos de nuestros estudios, han servido de insumo para la formulación de políticas públicas a nivel regional y nacional, en las áreas como el crecimiento manufacturero y los parques industriales en México, la evasión fiscal y el crecimiento económico regional, entre otros.
Dinámica Poblacional
El Colegio de la Frontera Norte está enfocado al estudio de los factores sociales y económicos que marcan la dinámica demográfica de la frontera norte, enfatizando en las relaciones transfronterizas. Los diversos proyectos de investigación tocan las variables de la mortalidad, la fecundidad y la migración tanto interna como internacional. En estos estudios se han incluido perspectivas de género, el papel de la salud y las características del empleo.
Las principales aportaciones al conocimiento demográfico de la frontera se vierten en estudios realizados sobre la dinámica demográfica y el envejecimiento, la salud sexual y reproductiva en la adolescencia, el impacto del VIH/SIDA a través de los movimientos migratorios, las características del empleo y trabajo en la región y las estructuras y estrategias familiares.
Asimismo, actualmente existen proyectos sobre las relaciones familiares, sociales y económicas a través de la frontera y que se relacionan con la población de origen mexicano en Estados Unidos en temas como la salud y las transferencias.