El Colegio de la Frontera Norte (El Colef), a través de la Unidad de Educación Continua (UEC) y la Maestría de Estudios de Migración Internacional, llevó a cabo el Seminario “Gobernanza y política migratoria en México: logros y retos, 2014-2016”, con el objetivo de analizar los alcances y limitaciones del actual Programa Especial de Migración (PEM) desde las perspectivas de la gobernanza y política migratoria.
La bienvenida y el inicio del seminario estuvieron a cargo de la Dra. Araceli Almaraz, de la Dirección General de Docencia de El Colef, y del coordinador del seminario, el Dr. José María Ramos, profesor-investigador del Departamento de Estudios de Administración Pública (DEAP), además estuvieron presentes el Dr. Luis F. Aguilar, Director del Instituto de Política Pública y Gobierno de la Universidad de Guadalajara (UdG); la Lic. Berenice Valdez, Coordinadora de Política Pública del Instituto para las Mujeres en la Migración (IMUMI; el Dr. José de Jesús Sosa, Director de Desarrollo Institucional y Vida Pública; el Gral. Héctor Sánchez, Consultor; y el Teniente Coronel Julián Leyzaola.
En su exposición, el Dr. Aguilar abordó el tema “Gobernanza de la migración: un planteamiento”, donde dividió en dos vertientes su participación: gobernanza pública y migratoria. En la primera señaló que se refiere a la importancia de conocer las capacidades de conducir, dirigir y administrar los asuntos específicos críticos que están bajo el Estado y en donde la sociedad actual tenga la capacidad de influir en las expectativas de vida.
“La cuestión migratoria es bidimensional debido a que es un problema que concierne tanto al Estado como a la sociedad, pues ambos reciben los movimientos migratorios con un repudio por diversos motivos entre los que se encuentran la discriminación, el desprecio, los atropellos a los derechos humanos y hasta la muerte”, señaló el investigador.
En el apartado de gobernanza migratoria, el catedrático mencionó que encuentra tres tipos de migraciones: la de refugiados; la irregular, que es protagonizada por la población de escasos recursos; y la migración laboral, que conjunta a la mano de obra calificada y que busca nuevas oportunidades de desarrollo y de vida.
“En su conjunto, las migraciones presentan una actitud negativa mundial en los procesos de valores, los principios, las instituciones y sus procedimientos ejecutorios; los Derechos Humanos, el Estado de Derecho; la democracia, entre otros, que se alinean a una gobernanza metropolitana que pertenece a una gobernanza global”, indicó.
Por su parte, la Lic. Berenice Valdez, añadió que es necesaria la elaboración de mecanismos migratorios con la participación de diversas dependencias, gobiernos locales, sociedad civil y otros actores involucrados para la evaluación de cada objetivo.
“Los problemas centrales del PEM son avanzar hacia una mejor evaluación de indicadores para medir la implementación y la reducción de la problemática integral según la perspectiva de género. Por igual, el PEM se enfrenta al conflicto de conciliar las prioridades de seguridad nacional versus seguridad humana”, explicó la Coordinadora.
En tanto, el Dr. José de Jesús Sosa destacó que el problema a resolver se basa en las capacidades institucionales migratorias como el Instituto Nacional de Migración (INM), pues éstas observan a los migrantes como enemigos del Estado y de la sociedad. “Es importante trabajar en el control, la regulación y la facilitación de la incorporación de los connacionales al país”, dijo.
En lo que respecta la contribución del Gral. Héctor Sánchez, argumentó que ningún modelo o paradigma puede ser estático, y aunque el concepto de multidimensionalidad continúa vigente, la forma en la que los antagonismos se presentan ha evolucionado, y los problemas y desafíos que los estados deben enfrentar cambian constantemente. “El centro de todos los temas migratorios deben estar basados en el ser humano y su seguridad”, abundó el Consultor.
El Ex Secretario de Seguridad Pública de Tijuana y Ciudad Juárez, Julián Leyzaola, como comentarista del Seminario expuso que el tema migratorio es un asunto entre Estados Unidos y México, pero también es un tema toral-coyuntural en el norte basado por leyes de proteccionismo, y en el sur por leyes restrictivas.
Mientras tanto, la Dra. Sárah Martínez, Directora del Departamento de Estudios de Administración Pública, mencionó la importancia de un enfoque de desarrollo humano de la gestión y de la política migratoria, en donde la creación de valor público sería el tema transversal. Así mismo, el Dr. Félix Acosta, investigador del Departamento de Estudios de Población, comentó la relevancia del tema de evaluación en la agenda migratoria, en donde se concilien las prioridades de la competitividad y de bienestar en la política migratoria.
Finalmente, el Dr. José María Ramos, Profesor-Investigador del Departamento de Estudios de Administración Pública y coordinador del seminario, destacó, entre otras conclusiones, que es fundamental considerar la importancia de fortalecer eficaces procesos de gobernanza nacional, binacional e internacional, si la idea es generar valor público acorde a las distintas dimensiones del tema migratorio.
